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    2. 部門解讀|《山東省人民政府關于印發落實<區域全面經濟伙伴關系協定>先期行動計劃的通知》
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      時間:2021-04-09 14:20 來源:山東省商務廳

        近日,省政府印發《落實<區域全面經濟伙伴關系協定>先期行動計劃》(以下簡稱《先期行動計劃》),現將主要內容解讀如下。

        一、起草背景

        《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)于2020年11月15日正式簽署。根據省委、省政府領導同志批示要求,省商務廳會同交通、貿促、海關等部門、單位成立工作專班赴青島、威海等市實地調研,先后召開5場座談會,與51家外貿外資、物流、跨境電商企業和日韓駐魯機構負責人座談,聽取落實RCEP有關訴求建議,并兩次赴商務部、海關總署對接匯報。在此基礎上,形成《落實<區域全面經濟伙伴關系協定>先期行動計劃》。按照省主要領導批示要求,經征求省有關部門、中央駐魯單位、省屬企業31個部門和單位的意見建議,作進一步修改完善后,于2月25日提交省委財經委員會第八次會議審議通過。

        二、RCEP基本情況及我省面臨的機遇

        RCEP由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國組成,人口、GDP、貿易總額均占全球約30%,是世界上最大的自由貿易區。2020年,我省與RCEP14國進出口7743億元、實際使用外資18.7億美元、實際對外投資22.8億美元,占全省比重分別為35.2%、13.3%和27.3%。

        RCEP協議生效后,我省高水平開放將面臨4個方面重大機遇:一是貨物貿易自由化便利化的機遇。區域內90%以上的貨物將實現零關稅。2025年,RCEP可望帶動成員國出口增長比基線多10.4%。原產地40%區域累積規則,使更多商品有機會享受關稅減讓。二是中日首次建立自貿關系的機遇。日本是我省第五大貿易伙伴,2020年,我省與日本進出口1567.5億元,占全省進出口的7.1%。三是服務貿易和投資雙向擴大開放的機遇。我國在RCEP中作出了高水平的服務貿易開放承諾,新增22個開放部門,其他14國也對建筑、運輸、物流等領域開放。四是完善的營商環境機遇。RCEP建立起一套提升營商環境的措施,對照協定實行更高標準規則,可以在制度型開放、治理能力現代化方面取得新進展。

        三、創新點和主要內容

        由于RCEP最大突破是在中日和日韓間建立起新的自貿伙伴關系,《先期行動計劃》在深入解讀RCEP規則的基礎上,結合我省實際,將與日韓合作作為全省落實RCEP協定的突破口,制定了5個方面20條政策措施,瞄準協定生效前和生效后3-5年的窗口期,搶先發力,力求早見成效。主要內容如下:

        一是創新發展貨物貿易?!耙粐徊摺蓖厥袌?,建立RCEP國別商品減稅對比清單,擴大汽車及零部件、電子信息、智能裝備、工程機械等高附加值機電產品出口。落實RCEP的“6小時通關”,在省內主要口岸對易腐貨物和快件、空運貨物、空運物品實行6小時內放行。針對RCEP原產地區域累積規則和背對背原產地規則,吸引高科技產品企業來魯投資,建立輻射全國的生產資料和中間產品大市場。加快發展貿易新業態,鼓勵中小微企業上線日韓跨境電商平臺“開店”,開辟日韓“市場采購+跨境電商”新渠道,提升國際貿易單一窗口功能。打造RCEP區域、日本、韓國進口博覽會,培育商品采購、產業技術、投資促進高端合作平臺。

        二是著力拓展對日合作。針對中日首次達成關稅減讓安排的利好,指導省內農產品出口企業用好中日農產品關稅減讓承諾,建立出口重點商品和企業清單,加大市場開拓力度。聚焦首年關稅為零和5年內關稅降幅較大的商品,擴大農產品、機電產品、紡織服裝出口,擴大中間品和高新技術產品、消費品進口,增加相關產品進口。加強產業鏈供應鏈精準招商,以日本重點中小企業聚集區為重點,開展“十強”產業靶向招商。

        三是加快構建貿易物流“黃金大通道”。建設東北亞國際航運樞紐,打造山東半島港口群集裝箱國際樞紐、全球重要的能源和原材料中轉基地。暢通中日韓“海上高速公路”,在全國率先開通中韓陸海聯運整車試運行。提高“齊魯號”歐亞班列運行效率,加密歐亞班列圖定線路開行頻次。構建空中貨運便捷通道,探索“航空打板”海關監管新模式。打造東北亞寄遞物流中心,推動省內國際郵件互換局實現“郵件、快件、電商”及一般貿易全業態業務模式一體化。

        四是深化投資與服務貿易雙向合作。包括加強與日韓汽車造船產業合作、深化服務貿易合作和承辦“中韓文化交流年”活動3部分內容。

        五是積極打造一流營商環境。包括強化知識產權保護、妥善應對貿易摩擦、重視并防范RCEP雙刃劍效應、加強組織領導4部分內容。

      責任編輯:倪文秀
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